水城县人力资源和社会保障局紧紧围绕工作重点，创新理念、完善机制、强化管理，认真做好“快易贷”。年全县共发放创业小额担保贷款笔、金额共计.6万元。扶持各类创业人员名，带动就业人，拉动社会资金逾.16万元。有效完成了全县小额担保贷款工作任务。

一、做好“三项服务”，带动创业就业

一是做好一站式窗口服务。在县人力资源市场服务大厅设立小额担保贷款“一站式”服务中心，专设贷款审核审批窗口。人社、经办银行等部门集中联合办公，提高审批效率。对申请办理小额贷款的最短可在3个工作日完成。

二是做好网上咨询服务。将创业咨询、材料领取环节下放至乡（镇、街道）人资社保中心。注重发挥30个乡（镇、街道）公共就业服务平台功能，对较偏远进城不方便的乡镇，利用指导平台对创业者开展咨询服务工作，使群众不出乡镇即可了解审批注意事项以及相关的准备工作，大大提高了办事效率。

三是做好创业项目服务。开展创业项目推介会和送服务上门等活动，引导创业者自主创业。组织成立了39人的创业指导志愿队，对自主创业人员进行“一对一”指导，一人一策，一企一策，为他们提供创业项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、政策扶持等“一条龙”服务，增强了他们自主创业的积极性、主动性和创造性。

二、把握“三个环节”，完善信用体系

一是把握好信用初评环节。与水城县农村信用合作社积极对接，由信用社对全县30个乡（镇、街道）的网点下发《关于加强小额担保贷款信用等级评定的意见》，由信用社网点负责贷前资格审查、诚信度调查，对贷款信誉好、创业积极性高和具有一定经营能力的创业者出具信用调查证明，并将其评定为“信用户”，年共评定创业者为信用户。

二是把握好乡（镇、街道）审验环节。依托各乡（镇、街道）人资社保中心对辖区内的小额担保贷款申请人员上门摸底审查，建立信息台帐，做到对申请人员的创业意向清、家庭情况清、就业状况清、社会关系清和还贷能力清，年共有人申请创业贴息贷款。

三是把握好联网评价环节。根据上门调查和走访情况，建立创业者基本情况和信用等级评价数据库，对其家庭情况、还款信用等进一步核实，确定为A、B、C三级，A级为信用好，可直接申领；B级为一般信用，可通过一定的担保后申领；C级为信用较差，一般不予办理。

三、降低“三个门槛”，畅通发放渠道

一是降低创业扶持对象门槛。为了让更多创业者能享受政策扶持，制定了《水城县创业人员小额担保贷款实施方案》，将大学生村官、化解过剩产能企业职工、刑满释放人员、建档立卡贫困户、网络商户、“三变”股东等列入自主创业人员范围内。将妇女创业列为重点扶持对象，凡是从事种养殖、刺绣、农民画行业的不用提供营业执照和税务登记证可直接申请创业贴息贷款。另外凡是在我县辖区内的创业者均可申请享受创业担保贷款，解决县外户籍创业者在我县创业需要扶持无人帮助的瓶颈。同时创业担保贷款额度由原来的5-8万，统一调整为最高额度不超过10万元，为创业者提供最高不超过2次创业担保贷款。

二是降低贷款审批门槛。由县人社、县财政和金融机构（中国邮政储蓄银行六盘水市荷城东路支行、水城县农村信用合作联社和中国农业银行水城县支行）联合下发《水城县小额担保贷款实施办法》，县人社小额担保贷款中心制定《水城县小额担保贷款实施细则》和《水城县小额担保贷款发放流程》，对小额担保贷款实行一次性受理、一次性考察、一次性放贷，简化报批审核流程中多个环节。

三是降低担保贷款门槛。为了降低扶持门槛，水城县人力资源和社会保障局采取措施，拓展担保方式，将国有担保公司纳入为创业贷款担保提供担保，解决小额担保贷款发放的瓶颈问题。按照“担保基金合并、放大比例一致、贴息条件不变”的思路，加强与国有担保公司合作，拓展了担保基金的筹集渠道，分散了担保风险，扩大了扶持面。对创业能力强、信用等级评定高的人员降低或者免除反担保条件担保。

四、落实“三个结合”，助推脱贫攻坚

一是落实与政策扶持相结合。制定出台了《水城县关于进一步做好创业担保贷款跟踪管理工作的意见》，对完善贫困户政策扶持、优化贫困户创业环境、加强贫困户创业服务等提出了明确具体的要求，在全县形成了政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，为打赢脱贫攻坚战役奠定了政策基础。

二是落实与宣传发动相结合。为更好地开展小额担保贷款工作，水城县人资社保局积极组织44人的宣传团队深入村、居进行政策宣传。通过在村、居活动室宣传栏张贴贷款指南、贷款条件、审批程序等，使群众深入了解政策。为提升群众惠民政策知晓率，建立群众群，不间断为群众发送小额担保贷款及就业政策相关讯息，让辖区居民群众足不出户掌握创业就业第一手资料。一年以来，编发贷款相关短信余条，印发小额担保贷款政策手册余册。

三是落实与创业培训和创业补贴相结合。一是水城县人力资源和社会保障局要求培训机构将“创办你的企业”和“改善你的企业”等创业培训项目，覆盖到创业担保贷款申请人和扶持对象，提升创业能力。同时，要求县小贷中心工作人员参加创业培训，鼓励其加入到创业培训师资队伍，提高后续指导项目发展的能力。二是对获得创业担保贷款的人员，在引导其参加创业培训之外，对符合条件的，主动为其协办创业补贴。年水城县共有5户创业贷款扶持户获得经营场租补贴7.8万元。

五、确保“三个注重”，保障贷款回收

一是注重贷款回收的时间节点。为更好保证创业担保贷款的按时回收，确保担保基金安全运行，在还款日前一个月通过电话提醒、向贷款人和担保人下达贷款到期通知书等形式，提示和督促借款人提前准备还款资金，从而确保到期创业担保贷款按时收回，推动该县创业担保贷款回收工作始终行驶在良性循环轨道。

二是注重与贷款人谈心。在催收贷款工作中，明确要求催收贷款工作人员耐心、细致，要相信贷款人都能明白事理，其次，必须要学会换位思考，并拿准申贷人心理想的是什么。将心比心用真诚的心与贷款人进行沟通，用亲和力让申贷人相信县人资社保局、信任催收贷款工作人员。

三是注重贷款人贷后信息跟踪。针对目前我县不良贷款形成的重要原因是农村劳动力的大量输出，贷款人身在异地影响其归还时间，导致无法及时找到贷款人，或是存在侥幸心理、还款意识不强，以为身在异地，时间长了债务自然就消失了，最终导致形成不良贷款。鉴于上述情况，必须及时掌握贷款人相关信息，通过多途径了解贷款人的联系方式例如近期联系电话、通讯地址、收入情况，确保贷款人贷后信息完整，以便于催收贷款，保障贷款回收。通过各种途径取得该借款人的联系方式主动还到期贷款.4万元，其中还代偿金额50万余元。

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