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近日，年三河市政府工作报告发布

报告中提出燕郊西出口今年主体完工，

建2座大桥及20所学校及建文体中心，3年取缔摩的

……

一系列政策利好引人瞩目

与北京副中心一河之隔的燕郊

凭借其京津冀桥头堡的优势地位

再度展现出强劲的未来发展潜力

三河市政府工作报告（摘要）

过去五年工作回顾

……

（省略）

未来五年主要任务

一、以得之如宝、失之不再的机遇意识，抢抓京津冀协同发展的历史和战略机遇，全力打造协同发展先行示范区

抓住北京建设城市副中心的机遇，优化市域规划。积极主动搞好对接，争取在统一规划中为三河留足发展空间，创造更多机遇。根据《北京城市副中心总体规划》、《北京市通州区及廊坊北三县统筹发展规划》等上位规划，结合轻轨平谷线、京秦高速、密涿高速等重大基础设施建设，开展《三河市城乡总体规划（-年）》全面评估和研究。按照“多规合一”的理念，从功能定位调整、区域交通系统衔接、产业布局规划、生态安全管控、城市增长边界控制等重点方向，做好总体规划修编。

抓住北京疏解非首都功能的机遇，推进高端要素集聚。积极组织成立各类科技和产业联盟、联合机构等，重点是大力发展国家级实验室和研发机构，大力发展中小企业产业园、孵化器和众创空间，大力发展科技成果孵化、转化、市场化平台，加快医疗、教育、金融三个“微中心”建设，为吸引高端产业和人才、承接更多先进科技成果转化，提供平台和载体保障。

抓住交通一体化率先发展的机遇，拓展发展空间。东市区在京秦高速三河西和密涿高速三河东出口之间建设辅路，实现两个高速出口有效连接，与东环路、南环路、绿带东路形成大的环路，市区向北部发展，面积将扩大1/4，充分利用北部山区和城区水系，打造京东山水城市。西市区拉开北部科学城和南部健康城发展框架，北部重点围绕轻轨平谷线2个车站、京秦高速2个出口，打造4条城市主干道，南部打造完成“三横两纵”城市路网新格局。借助京秦高速出口和轻轨平谷线车站的巨大优势，将通用机场、京冀通航产业园、世界商谷·燕郊国际贸易城和农业科技园区统筹发展，把齐心庄区域打造成产城融合的现代新城。以杨庄特色小镇建设为中心，把杨庄建成三河南部中心城镇，辐射带动皇庄、新集特色小镇建设，形成特色小镇集群。

抓住京津冀生态环境率先突破的机遇，提升宜居水平。在京津冀联防联控环境污染、加强生态保护与建设的背景下，中央、省、市在政策、资金等方面向生态保护、绿色发展倾斜，有利于加快全市生态环境治理。要采用多种途径重点治理大气、水体、土壤污染，改善环境质量。加大力度植树造林，提高植被覆盖率、绿化率，把三河真正打造成生态宜居城市。

二、盘活山资源，做足水文章，打好绿化牌，大力推进生态环境建设，让全市人民对“山清水秀”的期盼早日实现

盘活山资源，就是把东部山区这一廊坊独有的资源保护好、利用好，打造三河特色名片。严厉打击盗挖盗采盗运，全力保护既有矿产资源。围绕国家公园建设，聘请全球一流的专家团队精心策划，为东部山区生态恢复建设和旅游开发精准定位，编制东部山区控制性详细规划，引入社会资本，有序开发建设，让东部山区成为未来三河发展的重要空间和经济增长极。

做足水文章，就是以水系治理为主线，打造水城共融新格局。制定河道生态治理及防汛总体规划，开展水污染治理三年攻坚行动，引入PPP模式，推进“六水共治”。统筹推进域内重点河流综合治理，协同推进垃圾清理、截污纳管、河道清淤、水体治理、中水利用、水生植物种植和两岸绿化“六大工程”。实施幸福渠东西市区连接工程，将潮白河水通过幸福渠扩挖引至红娘港一支、二支直至泃河，沿途打造生态水系带状公园。

打好绿化牌，就是大规模推进植树造林，打造森林城市。编制全市林业发展规划和森林公园景观规划，五年计划造林7.5万亩。重点对潮白河、泃河、幸福渠等重点河流以及京秦、密涿高速等主干路网两侧生态绿廊增厚贯通。着眼全市域布局公园建设，新建京秦高速三河西出口郊野公园等9个森林公园。沿泃河右岸从泗河桥至张庄大桥，修建堤顶路，与密涿主线连接线杨庄段贯通，打造带状森林公园。

三、突出问题导向，强化基础，补齐短板，着力提升发展保障能力

大力度谋划建设具有前瞻性的交通体系。按照“超前谋划、整体布局、同城一体、全面衔接”的思路，编制全市交通建设规划。通用机场建成后，可满足各类公务机起降，年可起降2万架次，成为全国首家起降国内公务机的机场。加快推进轻轨平谷线、京唐城际铁路建设，启动平谷线齐心庄站东延经东市区至东部山区、与蓟州区Z3线对接的规划、勘察与设计，做好北三县与通州轻轨贯通规划，使全市人民在家门口乘轻轨进京，逐步成为现实。在现有两座大桥的基础上，争取再规划修建两座跨潮白河大桥，形成潮白河四座大桥飞架东西、车畅其流的局面。打造全域“五横五纵”路网大框架，真正实现全市域交通主动脉东出西联、南畅北通。

构建有力的资源能源供应体系。狠抓电力基础设施建设，新建千伏变电站3座、千伏变电站9座，实施10千伏配电网工程项，解决全市特别是燕郊地区用电荒问题。启动南水北调“北三县”引水工程，三年内完成主体管网建设；建成齐心庄、段甲岭、皇庄等7座水厂，实现全市农村集中供水全覆盖。加大燃气设施建设力度，推行液化天然气（LNG）和压缩天然气（CNG）下乡，使全市域所有村街用上天然气。

加快建设“智慧三河”。整合优化信息网络资源，聘请中兴通讯等国内一流通讯运营商，设计建成互联互通、业务协同的大数据系统和智能高效的综合管理服务平台，全面建设智慧政务、城管、医疗、教育、旅游出行、金融系统；全面推行“互联网+政务服务”，逐步形成“在线咨询、网上办理、证照快递快达”的“零上门”机制，让居民充分享受到信息化发展带来的便利。加快发展新型消费业态，引进国内大型电子商务运营商，全力打造农村电子商务平台，实现“货畅其流”。

四、聚焦创新驱动，推动转型升级，按照供给侧结构性改革要求打造高端产业体系

深化园区改革，引领经济发展。全面落实园区体制机制改革。在燕郊高新区、三河经济开发区实施机构编制管理体制、人事薪酬制度、投融资体制、行政审批制度改革；做好三河经济开发区整合工作，实行“一区三园”；逐步构建园区新的财政预算体制，实现事权与支出相匹配的管理机制，激发园区发展活力。出台楼宇经济政策，支持精工工业园、百世金谷、兴远高科、现代服务产业园等12个区中园加快发展，尽快成为高新技术企业承载平台。

补齐科技短板，实施创新驱动。大力扶持实体经济，持续推进“个转企、小升规、规转股、股上市”、限下转限上，奖励支持优势企业上市和上市企业兼并重组，着力扶持一批龙头企业和小巨人企业。推进现代服务产业园、中兴产业园等申报省级孵化器和众创空间，全力扶持壮大创业中心、兴远高科等创客空间，积极引入京津知名众创空间。设立高新技术产业发展引导基金，深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，力争全市高新技术企业突破家、科技型中小企业达到家以上、科技小巨人企业达到家以上。

抓好重点项目建设，增强经济发展后劲。积极引进一批关系全局和长远发展的好项目、大项目，优先保障重点项目土地和资金需求，破解政策、土地、资金、用工等要素制约，加速形成有效投资。积极推进央企、京企、省企进三河，与中冶、中建等大企业、大集团进行多领域全方位战略合作。力争五年内，引进全球强企业2家以上、中国强企业10家以上。

引导房地产业转型升级，实现平稳健康可持续发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，严格落实京冀交界区域管控政策，强化规划管控，规范房地产市场中介公司行为，打击违规炒作。有序推进棚户区、城中村改造，出台“退二进三”、“退二优二”鼓励政策，严把工业、商服地产出口管控，进一步推进低效用地再开发，为高端发展拓展空间，大力发展楼宇经济、总部经济和研发中心，逐步实现“职住合一”的目标。严格规范土地市场和土地出让秩序，严厉打击违法建设行为，确保全市土地市场平稳有序。

推进农业供给侧改革，提高农业综合效益和竞争力。坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，以科技创新为支撑，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，促进农业增效、农民增收、农村增绿。加大奖补力度，推进秸秆还田和饲料青贮，从源头控制秸秆焚烧。规范土地流转，大力发展规模经营，深入开展农民合作社、农业社会化服务组织示范创建，加快发展土地流转型、服务带动型等农业产业规模经营。

开展软环境建设，持续优化营商环境。着力推进“放管服”改革，加快行政审批局组建与运行，全面推进投资项目在线审批监管平台和项目储备库建设，精简行政审批事项、环节，优化审批流程，缩短审批时限。完善权力清单和责任清单制度，深入推进商事制度改革和“证照分离”改革。推行“双随机、一公开”监管模式，规范事中事后监管行为。提高“双创”服务效率，实施企业开办和成长“一条龙”服务，打造一流商务环境。

五、加快统筹城乡步伐，推进城市建设与美丽乡村建设协调发展、互惠一体

精心抓好城市建设。实施县城建设三年攻坚行动，着力补齐城市功能短板，深入实施“五城同创”。实施国道黄土庄至段甲岭段综合改造；逐步打通东市区迎宾路、建兴路、贤人街、鼎盛街等断头路，改造提升北环路；逐步打通燕郊燕灵路、神威南路、东外环路等“断头路”和“卡脖路”，拓宽改造燕灵路、迎宾路、汇福路、福成路4座下穿京秦铁路地道桥，使路网结构极大优化，服务项目建设、畅通群众出行。在东市区建设市体育中心、青少年活动中心，在燕郊建设文化体育中心、青少年活动中心、图书阅览中心等标志性文化体育设施。推行城乡垃圾一体化处理，加快建设一批站厕一体的垃圾中转站，城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

精细实施城乡管理。实施城乡管理“两项改革、四项行动、两项工程”。两项改革：执法体制改革，推进城市管理执法权力下沉，逐步实现城乡综合管理执法全覆盖。人口调控改革，全面实施人才引进和调控综合改革，引导人口合理分布。四项行动：“拆违行动”，依法有序对违章建筑进行拆除。同时，加大土地卫片执法力度，严厉打击违法占地行为。“清洁城乡行动”，加大城区、公路沿线、乡村环境整治力度。“治堵治乱行动”，全面查找和诊断城市“堵点”、“乱点”，有效打通瓶颈，缓解通行压力。同时，加强摩的治理，争取3年内取缔所有营运摩的。“重点区域管控行动”，对8个高速出口、3个轻轨车站等11个重点区域和重点干线通道，实施无人机空中巡查和人员地面巡查相结合，严厉打击抢栽抢种和违法建设。两项工程：数字化管理工程，逐步推广多层立体城市管理模式，实施智慧管网工程，实现全市地下管线数字化管理。升级改造数字城管系统，做到监管无缝隙。市场规范工程，在环城路外建设集贸批发市场，取缔城区内的马路市场，引导商贩退店经营；推动便民市场进社区，在社区内打造“十分钟商业服务圈”。

扎实推进特色小镇和美丽乡村建设。按照先地下后地上的建设时序，统筹推进农村供水、供气、排水、通讯等地下设施建设。将特色小镇建设作为统领美丽乡村建设的总抓手，坚持规划引领，明确产业定位，用好政策措施，加大政企合作力度，培育、促进产业发展，力争用五年时间，把域内特色小镇建成“宜创、宜业、宜居、宜游”的新型发展空间，努力建设优质的美丽乡村旅游片区。

六、坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，大幅提升群众的获得感、幸福感和归属感

发展更高质量更加公平的教育。办好人民满意教育，合理布局优质教育资源，力争在燕郊新建中小学幼儿园20所，在东市区新建中小学5所，对剩余的10所砖木结构学校进行改造，切实满足孩子好上学、上好学的需求。出台支持民办教育发展的实施意见，设立民办教育发展基金，在学校项目规划、土地供给、税费减免等方面予以支持。加大职业教育发展力度，建立以燕京职业技术学院、职教中心为龙头、以创建技师学院为抓手、以工业企业实训为支撑的职业教育网络体系，为三河产业发展提供优秀技术人才。

打造文化强市。制定实施重点文保单位保护规划，加大古建筑、古文物保护力度，做好皇叔院、孤山、行宫、“三河古八景”等历史资料挖掘整理，恢复规划，引入社会资本，探索建设开发；大力弘扬京东大鼓等传统文化品牌，挖掘利用好彭公、浩然等名人的思想文化内涵，打造彭公文化系列、泃河文化走廊精品工程，实施历史文化典籍数字化工程，推出一批精品力作；巩固国家公共文化示范区创建成果，增强公共文化服务体系供给能力。

提升医疗卫生服务水平。以打造“健康三河”为目标，医院功能和布局，医院改革，医院运营新模式；优化卫生资源配置，发展规模、质量、技术、医院；医院、医院为龙头，镇卫生院、医院为主体，村卫生室、社区卫生服务中心为延伸的基本医疗和公共卫生服务体系，满足人民群众多层次的医疗服务需求。

织密织牢社会保障网。以对标通州为目标，进一步提高城乡居民基本养老金、基本医疗保障金、最低生活保障金等各类保障水平，不断缩小与京津差距。继续加大政府医疗救助投入，解决因病返贫、因病致贫难题。加快养老事业发展，坚持医养结合，提高高龄老人补贴标准，推进居家、社区、机构养老建设，健全养老服务保障体系。

抓好就业创业工作。促进就业形势稳定和结构优化，加大就业岗位开发力度，新增就业岗位4万个以上，失业人员再就业人次以上，城镇登记失业率控制在2%以内。严控机关事业单位临时用工人员管理，建立稳定有序薪酬增长机制。

加强精神文明建设。做好省级文明城市创建，大力推进文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作。以社会主义核心价值观建设为抓手，加强信用体系建设、村规民约等自治制度建设和思想道德建设，深入开展“热爱三河、建设三河、发展三河、奉献三河”的主题教育活动，引导广大干部树立正确的公私观，做到不为私利所惑，奉公守法、夙夜在公，把精力集中到干事创业上来。

坚持不懈地推进“平安三河”建设。突出科技强警，重点加强视频监控设施全覆盖，监控数据与派出所及公安指挥中心互联对接，打造全省一流的监控系统。坚持群专结合、人防技防结合，严厉打击、根除邪教、传销、金融诈骗、黄赌毒等社会“毒瘤”。出台《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》，加强流动人口管理站、民调组织、楼门长等社会组织和社会力量建设，推动社区居委会、社会工作专业人员和社会组织“三社联动”，由社会管理向社会治理转变。

七、全力建设人民满意政府，当好社会的管理者、守护者、服务者

着力推进依法行政，建设法治型政府。自觉接受人大、政协监督，认真办好代表建议和政协提案。持续推进“七五”普法工作，全面落实行政执法责任制，做到严格规范、公正文明执法。健全依法决策机制，推进行政决策科学化、法治化。加强政府信息公开，广泛接受人民群众和新闻舆论监督。

科学优化政府职能，建设创新型政府。坚持用五大发展理念统领发展，不断创新发展路径，完善发展举措。创新重大项目投资运营模式，鼓励和引导社会资本参与市政设施、公共服务等重点领域建设。创新公共服务供给模式，引导社会力量积极参与，逐步建立完善公平、优质、高效的服务供给体系。

持续加强作风建设，建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”。锲而不舍、持而不息地推动政府工作作风改善，加强政务督查和绩效考核，夙兴夜寐、激情工作，敢于担当、事争一流。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险管控，持续加大执纪问责力度，筑牢拒腐防变的坚固堤防。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政监察和审计监督，严肃惩治不正之风和腐败行为。

不断强化为民意识，建设服务型政府。坚持“群众小事、政府大事”的原则，强化问题导向，充分发挥市长热线、政府网站等平台作用，进一步畅通群众反映诉求的渠道；深入一线调查研究，察民情、接地气、出实招，加快问题解决；全面提高政府工作节奏与效率，提升服务效能，寓管理于服务之中，做到该放的放开、该管的管好，使市场和社会活而有序。

年重点工作

一是狠抓重点项目落地达产

强化重点项目建设，力争年内竣工及在建亿元以上项目个；完善市级领导联系分包、重大项目代办等机制，抓好项目储备生成、征地拆迁、报建审批、开工投产等关键环节，建立记录项目跑办和解决项目建设相关问题台账，确保4个省重点项目、申报的11个廊坊市重点项目和16个集中开工项目早开工、早建设。

二是狠抓创新驱动高端发展

培育高新技术企业、科技型中小企业、领军企业、领军团队，抓好“苗圃、雏鹰、小巨人和上市”四大工程。年内新增科技型中小企业家以上、高新技术企业10家以上、科技小巨人企业12家以上、规模以上工业企业11家以上、上市企业3家以上，新认定众创空间2家以上、孵化器2家以上、院士工作站1家以上。

三是狠抓基础设施建设

实现潮白河大桥、泃河大桥竣工通车，实现京秦高速与京津贯通。开工改建燕郊西出口，完成主体结构。启动国道南移燕郊段、密涿高速三河南互通连接线、密涿高速大厂东连接线、京秦高速三河西出口至密涿高速三河东出口高速公路辅路建设。启动燕郊千伏、黄辛庄千伏变电站建设，建成盛家屯、赵辛庄千伏变电站，完成19项农网改造。积极协调省政府尽快批复南水北调北三县引水工程方案，协调通州区、广阳区、大厂县做好路由规划对接；开工建设皇庄、昝辛屯水厂及供水管网工程，完成齐心庄、段甲岭水厂主体建设，力争年内实现供水。

四是狠抓生态环境持续优化

扎实推进农村25个村街电代煤、个村街6.7万户气代煤工程，确保散煤“清零”；对年尚未通气的1.7万户气代煤工程进行“回头看”，验收合格后通气。建立“河长制”，推进泃河、潮白河、鲍邱河、尹家沟、幸福渠水体污染综合整治，完成市域河道垃圾、漂浮物清理。对现有4座污水处理厂实施提标改造，启动4座污水处理厂建设。完成全市林业发展规划编制，改革植树造林政策，活化造林机制，植树造林1.9万亩。

五是狠抓东部矿区综合治理

发挥专业矿山巡查队伍主体作用，扩大巡查覆盖面，进一步完善长效监管责任机制，坚决打击盗挖盗采盗运行为。启动“黄土庄—段甲岭矿山环境恢复治理工程”，重点恢复山体生态系统，对原闭坑矿区实施恢复治理，年底前全部完工。着力做好策划、规划编制，引导东部山区旅游产业与京津旅游同城发展。

六是狠抓房地产市场管控

严控房地产过度开发建设，研究出台规范土地出让管控办法；规范房地产交易秩序，重点查处房地产项目销售环节中的变相加价、捂盘惜售、囤积房源行为，查处中介机构不规范销售行为，严防企业炒作和房价过快上涨。

七是狠抓城乡建设提质加速

实施东市区北环路改造提升、新村南街道路二期建设；完成密三路南段、永安路北段等7条道路维修改造。启动三河综合交通枢纽站建设，建成燕郊北部综合交通枢纽站，购置、投用新能源公交车辆。东西市区重点区域、公共场所和城市公交实现免费WIFI全覆盖。全市%农村、社区实现光纤入户。启动营运摩的治理，东市区全面实现泃阳大街、迎宾路、鼎盛街禁行；西市区在已禁行道路的基础上，实现学院街和燕灵路、燕高路、燕昌路从学院街至国道段禁行。制定《清洁城乡三年攻坚行动实施方案》，从3月份开始全面推开。

八是狠抓民生福祉持续改善

启动燕昌小学及幼儿园、神威南大街中学、港中旅中学等6所学校建设，启动崔家窑、黄土庄、西小汪等4所小学原址改造，新建北杨庄、付辛庄、北燕村、赵河沟4所小学，实施50余所学校维修改造。城乡低保统一提高到每人每月元。集中、分散供养五保标准统一提高到每人每月元。低保、五保对象冬季取暖补贴标准统一提高到每户每年元。启动实施燕郊分局及燕郊、湖滨北路、燕郊高新区3个派出所建设，建成燕昌路、思菩兰路、高横路3个消防站和30个微型消防站。

九是狠抓政府系统自身建设

深化“两学一做”学习教育，确保中央、省、市和三河市委的各项决策部署不折不扣地落实。不断加强法治政府建设和政府系统党风廉政建设，严格落实权力清单、责任清单，确保依法行政、廉洁从政。深化机关作风整顿，确保各项工程和重点任务高标准、高质量、高效率推进。自觉接受市*及其常委会、市政协和社会各界的监督。认真办理代表建议和政协提案，着力提高工作质量和水平。

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长按







































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