六盘水市钟山区人民政府关于年

国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

一、年国民经济和社会发展计划执行情况

年地区生产总值完成.34亿元，同比增长11%；万元及以上固定资产投资完成.19亿元，同比增长21.4%；社会消费品零售总额完成.71亿元，同比增长12.1%；一般公共财政预算收入完成24.03亿元，同比增长8.83%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成元和元，同比增长9.5%和9.6%;城镇登记失业率为4.09%。

（一）干字当先攻脱贫

把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程统揽全区经济社会发展，统筹下发《29个深度贫困村脱贫攻坚项目建设清单》，对脱贫攻坚项目实行清单化管理。区内及北部五乡镇减少农村贫困人口人，20个贫困村出列，脱贫攻坚再战告捷。精准识别全面完成。发动全区干部职工开展脱贫攻坚精准大识别工作，通过再精准识别、再走访、再核查，完成全区贫困数据动态调整，现有建档立卡贫困人口户人。产业布局初见雏形。整合各级专项扶贫资金，实施林下养鸡、皇菊种植、黄金芽生态茶园等35个产业项目，基本实现贫困户全覆盖；大力发展“茶叶、烤烟、蔬菜、食用菌、中药材、生态禽畜”等特色产业，建成钟山区食材配送中心，钟山农特产品进一步扩大市场配额，产业扶贫初见成效。扶贫政策逐步落实。全面落实“钟山区易地扶贫搬迁惠民十条”，年易地扶贫搬迁项目入住率达%，年南开合兴易扶安置点全面完工，水月易扶安置点主体工程完工。持续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，实现建档立卡贫困学生无障碍入学，实施义务教育和学前教育儿童营养改善计划全覆盖，落实建档立卡贫困学生教育资助政策；累计完成建档立卡贫困户培训人，组织家企业开展脱贫攻坚专场招聘会，实现就业人。全力推进乡镇卫生院、村级卫生室提级改造；共有人次享受“四重医疗保障”制度，有效防止了因病致贫返贫。统筹落实金融扶贫、兜底扶贫，发放“特惠贷”“人人贷”8.2亿元。基础设施大力改善。有序推进木月旅游扶贫产业路建设，“组组通”公路全面开工，建成通组公路公里。实施16个饮水安全巩固提升工程，解决7.7万人的饮水安全问题。完成电网改造线路公里，变电容量7万千伏安。全面启动通信基础设施建设，基本实现信号全覆盖。大力推进乡村家园建设“工程”，开工建设个村寨，完成总投资6.03亿元，农村人居环境不断改善。

（二）有条不紊调结构

服务业提档加速。紧盯国家服务业综合改革试点建设，大力发展生产性服务业和生活性服务业，第三产业增加值完成.2亿元，同比增长12.1%，占GDP比重52%。梅花山国际度假公园、水城古镇、月照养生谷、大河堡、凉都国学馆、梅花山索道等建成运营；建成凉都记忆三线建设小镇、凉都高原比女街生态园高原温泉、大河恩华温泉等新景区;韭菜坪旅游景区正式被列为国家4A级旅游景区，三线建设博物馆列入国家4A级旅游景区创建名单；全区接待游客.62万人次，旅游总收入91.1亿元。探索“大数据+物流”创新发展之路，依托大数据运用开工建设凉都现代物流产业园。建成电商服务站77个，推动本土羊肉粉品牌走上互联网之路，网络零售额完成1.34亿元。水城古镇、火车站、人民广场及钟山大道锦绣商业广场等商圈建设扎实推进，建成贵州省首座万达广场并投入运营；梅花山健康旅游服务产业集聚区、月照健康服务业集聚区等顺利通过评审，城市商业活力不断提升。工业跨越提质。以“百企改造”为抓手，推动工业经济转型升级。工业增加值完成.68亿元，同比增长9.4%。全区33个“百企改造”工程完成技改投资17.2亿元，水钢、水矿、野马寨等3户企业列为龙头企业，安凯达列为高成长企业，水钢通过转型升级扭亏为盈；煤炭资源就地转化率达到81.68%；大湾煤矿中井技改项目、那罗寨煤矿一二采联合布置项目有序推进。完成原煤产量万吨、焦炭产量.73万吨、钢产量.86万吨、水泥产量万吨、发电量37亿千瓦时；积极开发利用煤层气，累计完成投资8.24亿元，抽采瓦斯1.19亿方，利用率达42.23%。以“新兴产业”为抓手，助推新型工业提质增效。推进“大数据”与工业融合，水矿安全云、生产云应用、水钢智慧物流、无人值守计量平台稳步推进；水钢赛德、水矿机械、钟山北斗、金星机电等企业参加贵州装备工业博览会，水钢赛德立体停车场项目现场签约并荣获优秀展品三等奖。农业稳产增效。农业产业增加值完成6.3亿元，同比增长6.5%。新增农业特色产业“工程”5.87万亩,畜牧业增加值完成1.83亿元，占农林牧渔业增加值比重为24.46%。大力开发农业旅游、文化、康养等多重功能农业产业园区，建成月照下扒瓦扶贫生态园和凉都高原比女街生态园。钟山区都市型现代农业产业示范园区、月照双洞休闲农业观光示范园区获全国农村创业创新园区称号。培育24家市级以上农业龙头企业，新增农民专业合作社家，不断健全产、供、加、销“一条龙”的垂直供销系统，刺梨酒、乌洋芋、芦笙、民族服饰等特色产品走出山门、走进市场。打造了“凉都凤”生态鸡、努比亚羊等一批农特产品品牌，六盘水“钟海”牌葡萄成功申报生态原产地保护产品。

（三）奋勇争取破瓶颈

投资驱动强劲。全区向上争取资金支持项目43个，获得28.02亿元资金支持，其中争取中央、省级预算内投资项目29个，获得中央、省级资金3.05亿元，资金争取总额为历年最高。集中开工项目个，完成投资.86亿元，为年度投资计划的%；实施省、市重点工程和重大项目个，完成投资.17亿元，为年度投资计划的%；实施市级十件民生实事20项，完成投资11.51亿元；实施区级十件民生实事28项，完成投资41.91亿元；梳理PPP项目个，成功签约7个，引入社会资本20.57亿元。启动汪家寨至韭菜坪景区快速通道、大河镇、大湾镇、汪家寨镇农村公路提级改造等路网建设；大力推进六威高速、安六铁路、大董公路等项目沿线征拆工作；启动建设冷水河水库、玉兰水库等水利项目；稳步推进餐厨垃圾和市政污泥处理、凤凰山地下综合管廊等重大项目，钟山大道地下综合管廊和地下空间开发项目建成投入使用。招商引资显著。积极参加贵阳生态国际论坛、数博会、电商峰会等重大活动，深入北京、大连、长沙、上海、广州等地开展招商活动；成功承办气候养生旅游论坛、全国创建无传销城市暨打击传销经验交流会、招商推介等活动，被评为“全省十佳最具投资竞争力县区”“中国最具投资潜力中小城市百强区”。通过“走出去”和“请进来”招商方式，与90余家企业对接洽谈，在旅游、大健康等方面达成合作意向20余家。全区招商引资项目到位资金.06亿元，同比增长25.41%。

（四）井然有序提功能

做靓城区。围绕“四创”工作目标，积极推进环卫、园林绿化、河道等精细化管理，不断提升城市品位。深入开展中心城区环境整治，积极推进垃圾分类收集处置工作，加快推进“十街百园”工程，打造社会主义核心价值观主题公园，建成三线文化创意小镇、花渔洞休闲文化等6条“特色街区”，成功创建“国家卫生城市”和“省级园林城市”。完成市中心城区11条排洪大沟改造和三纵十九横清淤项目，有效解决城市内涝问题；大力推进下钟山、马坝、西宁、麻窝寨等城市棚户区改造，建成8套安置房。做美农村。深入推进人居环境改善“10+N”工程、“多合一”农村文明素质提升工程和清洁饲养圈舍工程，改造完成22个村寨，建成“多合一”农村文明素质提升工程10个。规划建设乡村公路.87公里，建成38.53公里，在建.34公里，被交通部评为首批“四好农村路”全国示范县。

（五）创新驱动铸引擎

紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“1+X”议题审议机制，开展改革任务83项，重点改革任务13项，配套专项改革任务32项。全面深化“三变”改革，全年参与“三变”人数4.01万户14.43万人，实现分红约1.1亿元，财政资金投入.9万元，撬动各类社会资本27.74亿元。供给侧结构性改革有新进展，进一步优化钢铁、煤炭产品结构，关闭煤矿2处，化解煤炭产能54万吨；销售商品房.02万平方米;降低用电成本万元；“营改增”全面推行，为企业减少交税2.65亿元。清理非行政许可审批事项66项，优化流程项，压缩审批时限59.6%。

（六）重点防治创优势

全面推进生态建设。大力推进“绿色贵州”建设三年行动计划，森林覆盖率从46.58%提高到50.77%;完成营造林15.54万亩，治理石漠化13平方公里、水土流失32.52平方公里。积极推进农村垃圾污水集中处理、餐厨垃圾无害化处理、三岔河流域钟山段、水城河治理工程，城镇污水处理率达80.08%，城乡垃圾无害化处理率达98.26%，中心城区环境空气质量优良率达92.9%。持续强化环保监管。全面开展环境保护“六个一律”执法行动，加大对工业源、农业源、生活源、集中式污水处理设施的监管力度，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为，共处罚70家企业，处罚金额.83万元。

（七）统筹兼顾惠民生

社会民生保障有力。以“大众创业、万众创新”为契机，围绕脱贫攻坚，结合供给侧结构性改革，全面落实创业就业政策。新增就业4.08万人，同比增长12%。农村、城市低保标准在去年基础上提高15.32%和10.09%，分别达元/年和元/月。发放城乡低保金.57万元，发放医疗救助金.61万元。加强农村留守儿童、困境儿童和“空巢”老人关爱救助保障，积极推进4个老年人日间照料中心提级改造，打造2个省级示范点。全区社会保险参保人数持续增加，社保覆盖面进一步扩大，城乡居民养老、职工基本养老、城镇居民基本医疗、失业、工伤、生育参保全部达年度目标任务的%以上。教育事业蓬勃发展。深入巩固基本普及十五年教育成果，启动实施北部五乡镇奢旮小学、保华小学、黄屯小学等13所学校新建、改扩建项目；大力推进21所城乡幼儿园项目建设，建成公立幼儿园5所；钟山区青少年活动中心建成投入使用；高中教育城实现全面招生；继续培育做强北大培文等名校，鼓励支持发展民办教育；加快推进教育信息化建设，促进教育均衡发展。卫生事业稳步发展。医院改革步伐，取消药品加成，积极探索实施医养结合模式。医院正式投入使用；医院基本建成并部分投入使用；区疾控中心、汪家寨镇卫生院等医疗项目稳步推进；启动实施金盆乡、青林乡、保华镇卫生院改扩建、南开乡卫生院提级改造和北部五乡镇25个村卫生室标准化等项目建设，基层医疗卫生服务阵地标准化水平显著提升。文体事业繁荣发展。成功举办夏季国际马拉松金牌赛、全国青少年高山滑雪邀请赛、城市公益徒步走、南开苗族跳花节、中国文联送欢乐下基层文艺演出等重大活动；开展“文化钟山”元旦春节群众系列活动23场，繁荣城乡文化生活；钟山区文化馆、乡镇综合文化站对外免费开放；建成钟山区数字图书馆；平均每个居委建设3个健身活动场地，构成15分钟健身圈框架。多渠道、全方位讲钟山故事、传播钟山声音，充分展现“魅力钟山”形象。

其他社会事业协调发展。国防、消防、老龄、保密、残疾人、统战、妇女儿童、精神文明、食品安全、科学技术、禁毒、综治、民宗、供销、双拥、地质灾害防治、爱卫等方面协调发展。

二、年经济社会发展主要任务和措施

（一）打赢脱贫硬仗奔小康

坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，按照“年全面总攻、年全部出列、年全面同步小康”的目标要求，全面铺开深度贫困村项目建设，实现贫困村、深度贫困村超越现在的非贫困村、非深度贫困村目标，坚决打好扶贫“四场硬仗”，区内和北部五乡镇贫困发生率分别控制在2%以内和7%以内。打赢基建扶贫硬仗。全面完成农村通组公路公里建设；启动建设周家寨至金盆、适时启动木果经南开至青林等一级主干道公路98.34公里；木月旅游扶贫产业路实现通车，破解出行难题。启动迎乐水库、盐井沟水库、冒冲水库等水利工程建设，加强水利管网建设，基本建成年、年出列贫困村安全饮水供水管网公里，解决农村安全饮水问题。按照“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，投资余万元用于一户一表改造，建成供电线路公里，变电容量千伏安。改造通讯网络，补盲通信基站，实施“”信息基础设施三年会战，实现通信网络城乡全覆盖，行政村通宽带比例达到%。打赢产业扶贫硬仗。把产业扶贫与农业供给侧改革、退耕还林还草结合起来，基本实现北部五乡镇25度以下农耕地农业产业化规模种植，继续壮大养牛、养羊、养鸡为主的畜牧业规模；用好产业扶贫基金，通过“三变+平台公司+合作社+农户”的模式，基本实现贫困户“三变”改革全覆盖，让贫困户获得股权分红。扶持一批农产品物流企业做大做强，补齐冷链物流短板，实施食用菌栽培技术研发、韭菜食品加工、烟草产业示范园、茶叶产业示范园、养殖屠宰加工冷链物流等项目，推动产业新业态与脱贫攻坚融合发展。打赢易扶搬迁硬仗。盯牢“五个环节”，落实“五个三”经验和钟山区易扶搬迁“惠民十条”，巩固年易扶安置成果，实现年南开乡安置点、水月产业园区安置点易扶项目全面竣工入住，妥善处理生态移民历史遗留问题。打赢“三保障”硬仗。下大力气切实改善贫困地区办学条件。加快寄宿制学校建设，新建、改扩建海螺村小学、青林小学等中小学19所。全力推进乡镇卫生院、村级卫生室提级改造，继续推进青林乡、金盆乡、保华镇等卫生院改扩建，医院和农村卫生室标准化建设等21个项目。大力实施乡村振兴战略，按照“五改、五化、五通、五配套、十不改”要求推进“”工程，完成个30户以上集中连片村寨改造计划，改善乡村面貌；实施农村危房改造和住房保障三年行动计划，完成户农村危房改造工作。让贫困群众实实在在的享受教育医疗住房三保障。

（二）强化产业升级增实力

强化一产转型。扎实推进农业供给侧结构性改革，大力实施“”工程，加快蔬菜、食用菌、中药材等特色种植产业发展，种植烤烟2万亩、蔬菜13万亩、食用菌万棒、茶叶0亩、中药材亩、乌洋芋0亩，新增养牛2万头以上、养羊3万只以上、家禽万羽。认真落实农业保险政策，加强农业技术指导，不断扩大特色种植业规模；稳步推进南开辣椒、保华红香蒜等农特产品储藏保鲜、精深加工、开发销售全产业链发展。申报生态原产地保护产品2个以上，培育省级龙头企业2家、市级龙头企业3家。推动二产升级。推进水月产业园区、鱼塘片区循环经济园区、大湾工业园区规划建设，继续深入实施工业“百千万”和“百企改造”工程，帮助水钢、水矿等大型国有企业发展升级，推动瑞泰、野马寨、安凯达等龙头企业和中联工贸等民营企业转型升级多元化发展。加快推进区属国有企业战略性重组，大力推进煤炭清洁化生产，煤炭资源就地转化率提高到82%以上，完成工业项目技改投资18亿元。重点引进特种炭黑生产、固体废弃物资源化利用、循环流化床锅炉技术、新型环保建材、装配式建筑生产等新能源、新材料、新工艺项目。实施三产优化。以创建“十三五”国家服务业综合改革试点为契机，推动生产性服务业向专业化转变，生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展，力争服务业增加值突破亿元大关。加快服务业集聚区建设,推动水月园区、大河、韭菜坪、凉都创新金融等集聚区发展。实施企业培育计划，培育1家全国知名品牌、10家省外有影响力品牌，扶持50家高成长性服务业企业。在物流、商贸、文化、旅游、养老等行业培育5个钟山特色服务业品牌，快速推进水城古镇、凉都宫、火车站、客车站、人民广场及钟山大道地下通道等商圈项目建设。加快冷链物流建设，打通农产品低温运输链条，按照市场需求完成冷库建设，购置冷藏车。实施多彩贵州“广电云”户户通，有线数字电视干线行政村基本覆盖；实现中心城区和重要景区免费WIFI全覆盖。大踏步开展旅游景区市场化运营管理改革工作，千方百计盘活现有旅游景区，超前谋划年旅发大会项目，重点推进梅花山旅游景区、韭菜坪旅游景区、天生桥景区提级改造工作，规划建设大湾韭菜坪、月照保华三岔河峡谷客运索道，努力将三线建设博物馆列入全国4A级景区，年全区接待省外游客人数、旅游总收入分别增长30%和40%。

（三）紧盯项目推进激动能

谋划好项目。建立完善项目储备动态管理，储备项目达0个，总投资0亿元。继续围绕能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等传统基础设施领域，加强PPP项目谋划，积极推进前期工作并落实项目建设条件，激发民间投资活力；拟实施重大重点项目个，总投资.04亿元，完成年度投资亿元；集中开工项目个，总投资亿元，年度计划投资亿元。建设好项目。加大重大项目投资建设力度，全面铺开推进29个深度贫困村各类扶贫项目建设；实施水城河公园提质改造、梅花山冰雪运动综合场馆、月照养生养老基地智能化升级等一批旅游提升项目；实施钟山区市中心城区亮化提级改造、德宏北路北延伸段、采煤沉陷区学府东环线、发箐经南开至金盆一级主干道等一批城市基础设施项目。服务好项目。紧盯政策，突出重点，在发展环境、增强公共服务能力、特色优势产业及重要基础设施建设上做文章，积极争取中央预算内投资及各专项建设基金，支持教育、医疗、保障房等项目建设。突出招商重点，创新招商方式，进一步优化投资环境，着力提高签约项目的履约率和资金到位率，发挥企业的主体作用，引进省外到位资金超过亿元。

（四）均衡城乡发展显魅力

统筹发展现代城市、特色城镇、美丽乡村、和谐社区，提升城市品质，增强城市内涵。完善城市基础设施建设。持续推进官寨、龙井、火车站等城市棚户区改造，完成改造户，新增房地产开发万平方米；继续推进城市路网管网改造和水城河、三岔河综合治理；加快安六铁路、高铁站站前广场等项目建设；完善提升“七十三”片区的城市业态、交通组织、停车场建设等各项工作；全面提升城镇基础设施档次。加快农村环境综合整治。大力推进乡村振兴计划，统筹抓好农村垃圾清运、污水处理、公共服务提升、农业面源污染防治等工作，做到环境质量达标与面貌形象提升协调一致，切实改善农村地区群众生产生活条件。着力推进农村人居环境改善，不断完善农村基础设施建设，实现百姓富与生态美的有机统一。

（五）聚焦生态建设优环境

加强生态建设。深入推进“绿色贵州”建设三年行动计划，把绿化造林与产业发展、改善环境、景观打造、“工程”紧密结合起来；继续实施退耕还林还草、植树造林等生态工程；完成25度以上坡耕地全部退耕还林，森林覆盖率达到52%。深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，抓紧抓实“河长制”，积极实施长江经济带水污染治理。持续推进三岔河流域、水城河治理；稳步推进拆墙还绿工程；有序推进破损山体修复和矿区复绿工程；实现水清岸绿景美。加大环境治理。深入实施环境污染治理设施建设和大气、水、土壤污染治理行动计划。加强重金属污染和生产废弃物治理，完善工业废水、城镇污水处理设施，加大水源保护力度，加快资源循环利用示范基地建设，推进废渣收集治理，完善城乡垃圾回收运储处理设施，改变农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧等现状。全区环境空气质量优良率、饮用水源地水质达标率、城乡污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达94%、%、87%、95%，成功创建“国家环保模范城市”。强化环境监管。从源头入手，对重点生态功能区实行产业准入负面清单，深入推进“六个一律”环保利剑执法行动，扎实开展环保执法风暴专项行动，对“”环保举报热线、媒体报道、上级转办案件处理完成率达%，群众满意率达%。

（六）夯实改革工作添活力

全面深化重点领域改革。继续深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。开展房地产市场整治，探索实施房地产“现售”代替“预售”销售机制，消化存量。加强企业诚信体系建设，建立房地产风险防控体系，有效化解债务违约风险。巩固去产能阶段性成果，确保钢铁煤炭等产量维持合理水平。加快推进政府职能转变。优化行政审批流程，完善并联审批、网上审批制度，落实脱贫攻坚和重大产业项目绿色通道机制。强化行政服务中心职能，做到“一站式”审批、“一条龙”服务、“一窗口”出证。统筹推进各项改革任务。年实施重点领域改革专题73项。强化“三变”改革风险防控，设立“三变”改革专项资金，建立“提取风险补偿基金”和土地流转保证金制度，统筹推进生态文明、社会治理、司法等领域改革。

（七）力推民生事业保需求

大力推进教育、医疗等民生事业发展，聚集人气、繁荣城市经济，让广大市民更有获得感，逐步解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。发展教育事业,让家长满意。全力抓好义务教育均衡发展，确保顺利通过市级复核、省级督评、国家评估认定。稳步推进基础教育三年攻坚行动，强力推进市实验一中改扩建工程、市二十五中项目建设；启动实施82所学校新建、改扩建工程，其中，新建、改扩建城乡幼儿园33所，新建、改扩建义务教育阶段学校49所，改善15所薄弱学校办学条件，逐步消除大班额现象。建设健康钟山，让患者满意。深化医疗卫生体制改革，加快推进医院二期建设进度，稳步推进建设路、红岩、荷城、月照等城市社区卫生服务中心标准化建设，并在年底建成投入使用。医院标准，医院建设项目，加快钟山区精神病院、医院、残疾人康复中心等项目建设。繁荣文体事业，让群众满意。加大文化基础设施建设力度，扎实推进社区文化活动中心提级改造、钟山区图书馆、凉都公共阅览空间?书香钟山、文体广场、体育健身等文化阵地建设；组织开展月照苗族文化节、全民阅读、中国凉都?烙锅文化音乐节等系列文化活动；积极举办年凉都?六盘水夏季国际马拉松赛、全国青少年高山滑雪邀请赛、魅力?钟山国际越野挑战赛、自行车越野赛、足球邀请赛等重要赛事，打造“幸福钟山?运动之城”体育品牌，推进体育强区建设。强化社保覆盖，让人民满意。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，实现城镇居民养老、医疗保险参保率分别达98%、99%以上。继续深化医药卫生体制改革，保障人民群众身体健康和生命安全；继续落实各项惠民政策，把好事办好，把好事办实，集中新增财力办好涉及群众切身利益的十件民生实事。保障创业就业，让创客满意。围绕创建国家级创业型城市目标，大力实施全民创业行动计划，完善创业扶持政策，建立创业服务平台。重点围绕创新创业、精准扶贫等精准培训，年开展职业培训人。统筹做好重点人群就业、农村劳动力及贫困人口转移就业等工作，促进城镇就业，构建和谐劳动关系，实现城镇新增就业3.65万人以上。统筹发展各项社会事业，让社会满意。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，加强地质灾害防治和安全生产工作，完善消防基础设施，建设“平安钟山”。坚决防止重特大事故的发生，切实维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。积极推进国防、消防、老龄、保密、残疾人、统战、妇女儿童、精神文明、科学技术、“四创”、禁毒、综治、民宗、供销、双拥等各项事业全面发展，打造美丽和谐幸福新钟山。

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长按







































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