贵州日报年08月09日10版:法治贵州·特别报道

把民生放在第一位——水城县警务新模式观察

作者：方勇龙蓓孟炼

摄影：孟炼兰兴

　从派出所把被盗的牛领了回来,70岁的余志学脸上那种喜悦无法言表。 　　余志学家在水城县红岩乡新寨村,家庭贫困,这头牛是全家的宝贝,靠它维持生计。 　　“别看是一头牛、一匹马或者一辆摩托车,对水城县很多贫困家庭来说,也许就是他们全部的财产。”水城县公安局局长何方说,不让百姓的财产受损失,从某种层面上来说,也是一种扶贫。目前,水城警务新模式,就是把民生放在第一位。 　　今年以来,水城县公安局积极探索创新“精准扶贫”新路子,通过打击整治、服务群众、安全防范、创新管理等措施精准破题,把扶贫开发与“平安建设”结合起来,同步推进。

　　水城县东临六枝特区和纳雍县,西接威宁自治县和云南省宣威市,南抵盘州市和普安县,北与赫章县毗邻,乌蒙山支脉绵延全县,高低落差大、盘山公路多。 　　全县通车里程达多千米,道路多为三级以下等级,且路况差,临崖临水、坡陡弯急路窄,危险隐患较多。 　　“交通不便,警务模式就要变。”水城县公安局政委郭军力说。 　　钱智勇是水城县花戛乡吴王村村民。年,为了便于运送农用物资,买了一辆二轮摩托车。可驾驶摩托车必须有驾照。这时,钱智勇算了一笔账——办驾照要到县城,自己家到县城多公里。去一趟,来回车费、住宿费大概要花四五百元。 　　对于本来就不富裕的钱智勇来说,这无疑是个巨大的投资。于是,钱智勇选择了无照驾驶。结果一次交通事故让才脱离了贫困线的钱智勇一家又回到了从前。 　　“这种情况在水城县有很多。于是,我们想办法,推出了‘流动车管所’。”郭军力告诉记者。 　　年5月10日,驻村警务助理丁涛在进村入户走访时告诉钱智勇一个好消息,现在会定期开展“流动车管所”的便民服务,不用跑县城,在家门口就能考试,合格后可以申领摩托车驾照。 　　节省了费用,又节省了时间。钱智勇想都没想就把需要的资料交给了丁涛。 　　两个月后,钱智勇的摩托车上了牌,驾驶证也领到了手。 　　年以来,水城县公安机关通过“户籍直通车”、“流动车管所”等便民利民举措直接或间接为群众节约了相关办事费用余万元,为群众“减轻负担”的同时,也为他们捂紧了“钱袋子”。

如今,水城公安机关通过“警民联系群”、“外出务工人员联系群”等 　　这是水城县公安局探索出来的一条服务辖区居民,接受群众监督,服务群众的新方法,它不仅是增进警民联系交流,凝聚队伍向心力的实践之路,更在方便群众的同时,也给派出所的工作提供了捷径。 　　年1至4月,全县公安机关依托“警民联系群”、“外出务工人员联系群”,接受群众咨询求助人次,为群众代办户籍办理、身份证挂失及补领预约服务人次。“警民联系群”已深入人心,小小的 　　同时,水城县公安局不断完善“指尖警务”,积极搭建网上群众工作新平台,在“水城公安” 　　为不断增强辖区群众安全防范意识,水城县公安局立足辖区实际,用贴近百姓的水城方言编写、录制了脍炙人口、通俗易懂的《水城方言版农村安全防范小常识》、《水城方言版交通安全小常识》、《水城方言版防范电信诈骗小常识》、《“双提升”助推经济发展》等音频,依托 　　为此,水城县公安局建立派出所与辖区内各中小学、司法所、民政部门联动机制,充分利用各个单位的自身优势,强强联合,开展关爱“留守”人员工作。 　　在这三个联动机制中,派出所负责摸排“留守”人员家庭情况,对留守儿童进行法制宣传,净化校园周边环境,严厉打击侵犯留守儿童人身安全的案件,严厉打击违规运载学生的面包车等交通车辆。 　　学校负责留守儿童的教育、心理辅导、家访等工作。司法所则负责对“留守”人员提供法律顾问咨询,法律援助,调解民事纠纷,并通过派出所的 　　与此同时,水城县公安部门还协助民政部门处理救急难工作,对派出所在日常工作中摸排出来的“三留守”特殊困难的家庭、对遭遇急难问题生活陷入困境的家庭、生存面临危机的家庭,及时实施有效救助,防止留守儿童辍学或其他恶性事件的发生。

“水城县多千米的道路,只有47名交警,人均管理多千米路程,监管盲区多、管控压力大。”水城县公安局副局长吴胜海说,年以来,仅两轮、三轮摩托车道路交通安全事故就导致63人死亡、人受伤,因此造成个家庭回到了贫困线下。 　　解决道路交通管理的问题,责任重大。 　　水城县委、县政府高度重视,多次召开专题会议研究部署道路交通安全工作。逐步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的农村道路交通安全社会化管理责任体系,创新推出了农村道路交通管理“四五六”工作模式。 　　“四包责任制”:即“乡镇领导干部包村,乡镇干部、交通协管员包车辆、包路段、包驾驶人”。明确各乡镇党政主要领导是第一责任人、乡镇党委政法委书记是直接责任人,将农村道路交通安全管理纳入社会管理综合治理。 　　将农村道路交通安全综合治理工作纳入对各乡镇年度目标考核和社会管理综合治理考核范畴,按照年初签订的目标责任状严格兑现奖惩。 　　县综治委加大督导检查力度,对工作滞后、措施不力导致发生较大以上道路交通事故的单位及个人严格问责。　 　　建立道路交通安全联席会议机制,建立每季度由县委、县政府主要领导召集乡(镇、街道)、县道联办成员单位参加的道路交通安全联席会议制度,强力推进农村道路交通安全管理工作的社会化、制度化、常态化。 　　“五治工作法”:即“党委政府领导治,公安部门牵头治,基层组织落实治,部门企业配合治,广大群众参与治”。水城县紧紧围绕“警力有限,民力无穷”的工作思路,克服警力和经费不足的困难,依托全县道路交通联席会议,充分发挥和依靠社会力量,构建起以当地党委、政府领导,公安机关主导,村(居)两委、企业、群众广泛参与的道路交通管理网络体系,“警企地”的联勤联动,编织了一张行之有效的农村道路交通管理网络,道路交通社会化管理能力大大提高,道路交通事故发案率明显下降。 　　“六支力量”:即“交警队、派出所、专职协管员、乡镇执法小分队、农村道路交通村支两委劝导站、驻村警务助理”。县委、县政府在全县30个乡镇(街道)成立交通安全管理办公室和交通安全管理站,明确乡镇长任办公室主任、乡镇政法委书记为交通安全管理站站长,公安派出所所长、安监站站长为副站长,乡镇综治各成员单位负责人、派出所全体民警、村(居)“两委”班子、驻村警务助理、企业分管安全的领导为成员,落实了机构组建、人员配备、制度设计。 　　通过建立和完善水城县农村道路交通社会化管理“四五六”机制,水城县已探索出一条有别于高速公路、不同于城市道路的具有水城特色的农村道路交通社会化管理新路径,破解了困扰多年的农村道路交通事故频发、信访案件时有发生的难题。全县农村道路交通安全形势持续稳定。 　　截至目前,与年同期比,事故起数下降65.38%,死亡人数下降51.85%,伤人数下降65.69%。

年以来,水城县公安局党委严格按照“万警进万家”活动“挂包帮”、“转走访”的扶贫攻坚总要求,在扎实开展访谈工作做实贫困人口数据的基础上,根据涉案事件致贫人员进行筛选,精准识别最贫困的户、帮助扶持最困难的人,确保因案事件贫困深度最深人口优先得到扶持、最先得到受益。 　　在帮扶措施上,利用派出所主要负责人进乡镇同级党委班子的优势,主动协调、沟通争取将公安机关识别的贫困人口纳入全县“大扶贫”体系中进行同步推进,再通过公安机关定点帮扶责任人根据不同的贫困人口开展走访宣讲政策、指导生产、提振信心、谋划出路、制定致富计划的同时,有针对性地发放“农民工维权手册”、“残疾人法律援助服务手册”、“妇女儿童维权手册”等相关法律资料,不但提升了贫困人口的维权意识和法制意识,还有效增强了他们的自我发展能力。 　　水城县公安局这种结合自身职能特点,点对点解“惑”、实对实解“困”、肩并肩解“难”、真对真解“忧”的精准扶贫攻坚模式,不但确保了公安机关扶贫攻坚工作能够取得实实在在的效果,也搭建了一条推动平安水城建设的警民和谐“连心桥”。 　　年以来,全县公安机关共通过自己帮扶、部门联动、主动向当地党委政府汇报将因案事件致贫返贫人口全部纳入精准扶贫工作对象,累计投入帮扶资金余万元,帮扶物资2万余件,共有户人基本脱离贫困,脱贫人口占因案事件致贫返贫人口总数的18.2%。

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长按







































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