水城县简政放权让企业群众得实惠

“涉及13个行政部门，下放项行政审批与行政执法权限，历时多个工作日试运行……”以往在水城县发耳镇与玉舍镇，办理行政项目审批手续，不仅需要各部门“分头跑”，各部门互为前置的审批还有可能“重复跑，无形中增加了群众负担。自年4月水城县在发耳镇、玉舍镇率先推行行政体制改革试点建设以后，变化堪称日新月异，纷繁复杂的审批环节没有了，取而代之的是“方便快捷的办事流程”，各事项办理集中在一个大厅，审批时限大大缩短。

从“跑断腿”到“一站式”，从“多头联审”到“一章审批”，惠民便民终于不再是“纸上谈兵”，简政放权试点历经一年，可谓是成效显著。无论是亟待行政改革的行政执法部门，还是急需转变作风的公职人员及渴望周到服务的普通百姓，都成为简政放权的受益者。行政放权让“服务群众最后公里”不再是一句“空洞无力的口号”，而是成为“摸得着、看得见、能感受”的惠民措施。在推进简政放权试点建设初期，各方面的压力和阻力都很大，一些乡镇部分单位无法承受简政放权之重，过度的“简”和“放”，让他们颇有压力。另外，普通民众对简政放权也持怀疑态度，认为“简政放权”只是名符其实的“忽悠”。然而基层干部“敢开先河，迎难而上”的工作作风让试点工作不断摸索前进，让简政放权逐步走上正轨。

简政放权成为水城县推进基层行政体制改革的“特效药”，让基层民众得到实惠的同时，对行政审批中“脑梗阻、中梗阻、肠梗阻”“顽疾”起到了很好的“疗效”。

1一是初步改变了过去乡（镇）级政府“责重权小、权责不对等”的问题，提升了基层政府社会管理、公共服务效能。以安全生产监管为例，乡镇级政府没有执法权、处罚权，软办法不管用，硬办法不能用。一旦出现安全生产事故，按照属地管理原则，乡镇得承担很大责任。再如违章建筑、乱搭乱建，县相关部门有行政执法权，但人手少，管不过来，不能及时发现和治理。县里推行行政体制改革试点后，相关部门下放行政执法权和行政项目审批权，乡镇级政府有了执法权和审批权，可以及时开展安全隐患和违章建筑的排查整治，有效推动工作，缓解了乡镇“权责”不对等的矛盾。2二是加强了上级与下级、部门与部门、部门与群众之间的信息沟通和交流。使行政执法和行政审批流程透明化，可以有效促进规范管理，接受社会大众监督，提高了行政执法和行政审批的“公信度”。乡镇有了行政执法和行政项目审批权，可以充分整合现有资源，部门之间开展联合执法，对涉及群众利益的行政审批事项，可以通过信息资源共享，及时会审，并及时公布办理进度，自觉接受群众监督。3三是提高了工作效率，有效解决了“服务群众最后一公里的问题”。以群众办理居民身份证为例，以前办理身份证必须要在居住地开具证明，在乡镇派出所加盖公章，最后才到县公安部门办理，前后时间拖至数月，群众往返跑加重了经济负担，现在只需在乡镇派出所即可办理，省时省力又省钱。再以办理餐饮卫生许可证为例，以前必须到县城来回奔跑几天，手续多且不说，还得排队，费力费时又费事，现在下放行政审批权限后，实行“三证合一”（机构代码证、税务登记证、营业执照），只要基本资料齐备，在乡镇便民服务大厅办理，很快就可以办理完成。4四是减轻了企业负担，提升了政府形象。以煤矿企业监管为例，以前安监局、煤炭局、国土局、公安局、环保局以及乡镇镇安监站、国土所、环保站、派出所等部门根据各自职能重复检查执法，轮番“轰炸”，搞得企业疲于应对。县级部门行政执法和审批权限下放之后，乡镇级政府开展联合执法，安全、环保等检查一次性实施，改变了过去多头执法、重复检查的现象，给企业创造宽松环境，切实减轻了企业负担，得到了企业的高度认可。自简政放权度点推行以来，玉舍镇　发耳镇共开展行政执法、行政服务余次（项），企业、群众“办事难”问题得到进一步缓解。(青鹏)

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