来源：法制生活报记者马春晓

摘要

近年来，六盘水市不断探索社会治安综合治理新模式，深化平安建设、推进社会治理创新的工作部署，着力推进社会治安防控体系建设。水城县在社会治安综合治理工作中，综治基层基础不断夯实，社会治理能力不断加强，人民群众的安全感和满意度显著提升。

摘要

水城县充分整合现有资源，全面推进综治中心建设，为群众做好涉及基层社会治理方面的“一站式”便民服务；

将“雪亮工程”纳入水城县“7+1”民生实事，发挥“雪亮工程”在治安视频巡查、案件侦办、应急处置等方面的积极作用；

以开展扫黑除恶专项斗争为契机，在着力抓好宣传发动和治安防控的同时，健全县乡联动和警种合作，打击各种违法犯罪行为；

督促被六盘水市综治委挂牌督办的治安问题突出的区域实施重点整治，遏制区域治安突出问题；

只要关系到人民群众安全稳定的工作，水城县党委政府不断探索适合水城的社会治安综合治理模式，深化水城平安建设，推进社会治理创新的工作部署，人民群众的安全感和满意度不断提升。

打通服务群众的“最后一公里”

加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，重心必须落到城乡社区。社会服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。

“现在办事太方便了，直接来村里的便民服务站，能立马办的事，立马就办，确实让我们老百姓办事省时又省心。”前来办事的水城县滥坝镇村民段先生说。

近年来，水城县坚持以便民利民服务为宗旨，以省、市、县三级政务中心为统领，以乡级便民中心为依托、村级便民服务点为平台，采取主动上门服务等方式，把政务服务从“窗口”延伸至“村口”。在“村口”直接办理与基层群众生产生活密切相关的简单事项，从根本上节约群众办事时间和办事成本，让其在“家门口”就能享受到便捷高效的服务。

“我们分为三个窗口，一个是‘e保姆’窗口，主要是网上申请、网上预约，代填表格；1号窗口主要是农业服务、教育扶贫、卫生计生；2号窗口主要是人资社保、社会事务等。”水城县双水街道沙龙社区便民服务点的工作人员说。

为提高人员服务水平，该便民服务点对工作人员开展了政策和业务知识综合培训，熟练掌握业务技能，提高认识，端正态度，创新举措，做到有“一张常笑脸、一口勤快嘴、一双灵巧手、一颗会动的脑”；投入资金抓实便民服务中心改扩建，配置桌椅、电脑、打印机等办公室设施，休息椅、药箱等便民设施。

同时，考虑到部分群众因身体、年龄等原因办事不方便，该便民服务站还开展了“‘e保姆’代办”“上门代办”“网络申办”等服务，让群众跑路做“减法”，办事效率做“加法”，实现全村远近都不误，群众办事零障碍，服务群众零距离。

水城县还依托群众工作中心信访接待大厅建立县综治中心群众接待办事大厅，为群众做好涉及基层社会治理方面的“一站式”便民服务；依托乡级政务服务中心建成乡级综治中心群众接待大厅，并统筹入驻的窗口单位，为群众提供便民服务；依托村便民服务站建成村级综治中心群众接待室。

目前，水城县、乡、村三级综治中心标准化建设已基本完成，并启动运行，将以往的“分散办事”变成了“集中办事”，将“被动受理”变成了“主动服务”，打通了服务群众的“最后一公里”。

此外，水城县在三级综治中心规范化建设的基础上同步推进城乡社区网格化服务管理，组织各乡（镇、街道）完成了网格规划，村（居）干部兼任网格长的方式配齐网格工作人员；网格员主要负责开展基础数据采集、社情民意调查、矛盾纠纷排查、治安巡逻防控、便民代办服务等。

推进“雪亮工程”提速建设

“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

按照省、六盘水市“雪亮工作”建设的有关部署，随着三级综治中心标准化建设，水城县通过购买服务的方式，将“雪亮工程”通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

水城县玉舍镇综治中心、“雪亮工程”建设均已完成。该镇辖区人员密集场所，出入辖区主要道路全部安装摄像头，且均已接入派出所视频监控研判室。

年，玉舍镇通过视频监控研判平台制止打架斗殴案件9起，协助公安机关侦破案件10起。

今年9月23日，视频巡查人员通过视频巡逻的方式发现玉舍镇易地扶贫搬迁点c区一路口有人提着棍棒追赶，疑似打架斗殴。工作人员立即向派出所报警，接报民警赶往处置，成功制止一起打架斗殴案事件的发生。

据介绍，今年8月，玉舍镇通过视频监控研判帮助公安民警破获一起盗窃铲车案，挽回受害人财产价值10万余元。

据了解，水城县25个乡（镇、街道）个村（居、社区）已全部启动“雪亮工程”建设。截至目前，水城县19个乡（镇、街道）个村（居、社区）基本完成视频监控点位建设，乡镇综治中心监控研判平台8个，村级综治中心监控研判平台1个，新建“雪亮工程”前端视频监控摄像头个，整合“天网工程”摄像头个，实现与公安机关数据联网。

发挥群众力量促进社会和谐稳定

社会治安综合治理不仅是职能部门的事，更牵涉千家万户。因此，必须发动群众，依靠群众。

在此过程中，水城县发动社会力量和人民群众参与社会治安综合治理，进一步深化基层平安建设。

在水城县城区，双水街道有一支“大妈巡逻队”活跃在街头巷尾。红袖标、蓝马甲是“大妈巡逻队”的标配，水城县城区社会治安的变化在某种程度上也得益于“大妈巡逻队”参与社会治安综合治理。

双水“大妈巡逻队”年由黎西元等人组建。“最初，我们在一起跳舞。总是看到有乱穿马路、打架斗殴的事件发生，我们就去制止、劝阻。”黎西元说，慢慢地，成员们就在空闲的时候上街对不文明或者违法行为进行制止，并宣传文明交通等内容。

14年时间过去了，双水街道办事处与“大妈巡逻队”签订了服务承诺，为她们统一制定了着装和袖标。随着影响力的不断增强，“大妈巡逻队”由过去的14人发展到现如今的28人。

除了每天4小时的定时巡逻外，每名大妈充分发挥了24小时“眼睛”监控和基层矛盾调解、防控作用，形成“24+4”的社会治安综合治理参与模式，呈现出“更及时、更有效、全天候”的特点，较好地填补了街面异常情况信息渠道不畅通的短板。

自年扫黑除恶专项斗争开展以来，双水“大妈巡逻队”自动承担起了辖区内扫黑除恶的宣传工作，更多的群众也更加了解了关于扫黑除恶的相关内容。

不仅如此，大妈们还以家人、邻居、朋友或亲戚的身份向身边的人宣传、讲解相关法律知识，以她们的正面行为影响、带动更多的人参与到社会治安综合治理中来。

在水城，双水大妈们用强烈的责任心，将“大妈巡逻队”的品牌打响，他们用无私地付出和努力，护航水城县城区和谐稳定的社会环境。

督促重点区域治安突出问题整治

近年来，水城县督促被六盘水市综治委挂牌督办的玉舍镇等5个治安问题区域实施重点整治；指导督促被六盘水市综治委警示通报的杨梅乡等3个治安问题突出区域认真开展限期整改；对小山社区等6个治安问题重点村（居、社区）实施挂牌督办。

玉舍镇毗邻六盘水市钟山区、毕节市威宁自治县，人口近6万人，民族结构多样，曾经因刑事案件频发、命案发案居高不下、治安问题较为突出，年3月被六盘水市综治委挂牌督办。

为此，玉舍镇“痛定思痛”，从队伍建设入手，对镇村干部进行背景联合调查，清除具有前科劣迹村干部，避免被黑恶势力染指、勾结。

玉舍镇在工作中发现因特殊人群引发的命案时有发生，为此，该镇加强对特殊人群管控，对辖区排出的百余名精神障碍者实行“有奖监护”，落实监护责任。

年，玉舍镇发放有奖监护资金32.62万元，对社区矫正人员、刑满释放人员建档立卡、纳入动态管理，避免特殊人群重新犯罪，被黑恶势力引诱利用。

针对农村滥办酒席、歪风盛行、酗酒闹事引发命案等现象，玉舍镇扎实推进乡村治理，对办理酒席规范化管理，对酒席办理实行申报审批，对违规操办酒席的及时制止，有效刹住滥办酒席之风。

今年7月，玉舍镇海坪村村民许启学的儿子考取大学，许家为此筹办了一场“升学宴”。玉舍镇工作人员在工作中发现，了解情况后，及时制止许家宴席的筹办。

起初，许家对此有些抵触心理，但通过工作人员的耐心劝导和分析，许家最终停止办升学宴。

目前，玉舍镇共制止村民滥办酒席4次，切实为群众营造勤俭节约、和谐淳朴的新风尚，从而斩断黑恶势力借机发挥的环节，重塑乡风文明。

此外，玉舍镇紧盯12类黑恶势力打击重点，强化“黄赌毒”“盗抢骗”等各类违法犯罪的打击力度，推进治安乱点整治。自年8月至今，玉舍镇治安形势持续好转，命案零发生。

玉舍镇不断推进基层社会治理，强化乱象治理，走出了一条“由乱到治”的蝶变之路。

目前，玉舍镇治安问题挂牌督办已经被六盘水市委政法委复核验收摘牌。

此外，水城县组织对重点行业、重点地区、重点领域开展专项整治行动，全面深入排查涉黑涉恶乱点乱象和管理漏洞，并逐一落实整治整改。

“忠诚守初心，奋斗担使命。”

在奋进的时代进程中，水城县用锐意进取的精神，探索出很多社会治安综合治理的成功经验，不断破解着社会治安治理难题，群众安全感、满意度逐年提升，平安水城羽翼越来越丰满。